我國已具備建成世界銅產(chǎn)業(yè)強國的基本條件
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有色金屬工業(yè)是制造業(yè)的重要基礎產(chǎn)業(yè)之一,是實(shí)現制造強國的重要支撐。最近國家工信部發(fā)布的《有色金屬工業(yè)發(fā)展規劃(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)和2016年6月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調結構促轉型增效益的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕42號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》),必將成為指導我國“十三五”期間有色金屬工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?!兑巹潯诽岢隽?ldquo;‘十三五’期間,有色金屬工業(yè)結構調整和轉型升級取得顯著(zhù)進(jìn)展,質(zhì)量和效益大幅提升,到‘十三五’末我國有色金屬工業(yè)邁入制造強國行列。”的主要目標,令人鼓舞和期待。在有色金屬工業(yè)中具有舉足輕重地位的銅產(chǎn)業(yè),如何貫徹落實(shí)《規劃》和《指導意見(jiàn)》,將直接關(guān)系到《規劃》主要目標的實(shí)現。
我國已具備建成世界有色金屬銅產(chǎn)業(yè)強國的基本條件
“十二五”以來(lái),我國銅產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)轉方式、調結構、促轉型,在節能減排、技術(shù)創(chuàng )新、結構調整、環(huán)境治理和資源保障等方面全面或超額完成了“十二五”規劃主要目標。具有自主知識產(chǎn)權的大直徑深孔采礦、復雜礦床安全高效開(kāi)采、粗銅連續吹煉、廢雜銅高效利用等工藝技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平,先進(jìn)銅冶煉產(chǎn)能已占全國的99%。
“十二五”期間,精煉銅產(chǎn)量年均增長(cháng)11.9%、表觀(guān)消費量年均增長(cháng)8.9%、銅材產(chǎn)量年均增長(cháng)10.2%,均接近或高于同期有色金屬產(chǎn)量、表觀(guān)消費量增長(cháng)率,高于同期國內GDP增長(cháng)率;累計淘汰銅落后冶煉產(chǎn)能288萬(wàn)噸,銅冶煉綜合能耗為256千克標煤/噸,比2010年分別下降27.8%;再生銅產(chǎn)量分別為295萬(wàn)噸,5年年均分別增長(cháng)5.3%;重金屬污染物排放總量不斷下降。國際合作不斷推進(jìn),建成投產(chǎn)了一批境外資源基地及加工基地。
兩化融合逐步深化。計算機模擬仿真、智能控制、大數據、云平臺等技術(shù)逐步應用于銅企業(yè)生產(chǎn)、管理及服務(wù)等領(lǐng)域,國內大型露天礦和地下礦數字化和智能化建設取得重要進(jìn)展,銅冶煉生產(chǎn)智能控制系統,銅加工數字控制成型技術(shù),基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的電子商務(wù)平臺等逐步推廣,產(chǎn)業(yè)兩化融合水平不斷提高。
優(yōu)化存量、引導增量、主動(dòng)減量是化解結構性過(guò)剩產(chǎn)能的關(guān)鍵
近年來(lái),我國銅產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,質(zhì)量水平不斷提升,國際化經(jīng)營(yíng)能力不斷增強,實(shí)現了較快發(fā)展。但與此同時(shí),受?chē)H國內經(jīng)濟形勢變化影響,銅產(chǎn)業(yè)長(cháng)期積累的結構性產(chǎn)能矛盾、市場(chǎng)供求失衡等深層次矛盾和問(wèn)題逐步顯現。一是銅產(chǎn)業(yè)規模大,資源保障基礎薄弱。2015年我國銅產(chǎn)量為796萬(wàn)噸、約占世界總產(chǎn)量的40%,銅資源對外依存度接近75%。二是銅表觀(guān)消費量巨大,難以持續。2015年我國銅表觀(guān)消費量約為1147萬(wàn)噸、約占世界的50%、是美國2014年184萬(wàn)噸的6.23倍;而自2010年以來(lái),除我國外的世界年銅消費已基本在1200萬(wàn)噸左右徘徊。三是環(huán)境約束更為突出,可持續發(fā)展任務(wù)艱巨。不僅國內生態(tài)環(huán)境建設任務(wù)十分艱巨,而且受資源出口國政策變化、法律約束和基礎設施薄弱等影響,進(jìn)口銅資源面臨新的不確定因素增加。同時(shí),國際氣候變化和碳排放形勢將日益嚴峻,行業(yè)發(fā)展還面臨尾礦及冶煉渣治理難、重金屬污染防治以及城區企業(yè)環(huán)保搬遷等突出問(wèn)題,綠色發(fā)展任務(wù)艱巨。
《指導意見(jiàn)》在指導思想中明確提出了“優(yōu)化存量、引導增量、主動(dòng)減量,化解結構性過(guò)剩產(chǎn)能”的要求。這是一個(gè)有機整體,不能斷章取義和各行其是,否則不僅化解結構性過(guò)剩產(chǎn)能的目標就無(wú)法實(shí)現,而且矛盾會(huì )更加突出。“主動(dòng)減量”往往是不得已的被動(dòng)行為,全社會(huì )應該給予更多的包容和理解,銅企業(yè)更應得到鼓勵和力所能及的大力支持。而“優(yōu)化存量”和“引導增量”則應堅持市場(chǎng)主導和政府引導相結合,必要時(shí)還應主動(dòng)向“主動(dòng)減量”企業(yè)和地區伸出援手,否則就是重走“面多了加水、水多了加面”的發(fā)展老路。雖然美國大選結果為提振“十三五”期間世界銅消費增長(cháng)信心打了一支“強心針”,但即使大選時(shí)承諾的美國5000萬(wàn)億美元基建投資全部實(shí)現,預計到2020年美國的銅消費也不可能超過(guò)300萬(wàn)噸。因此,“十三五”期間努力按《指導意見(jiàn)》總體要求,控制銅冶煉總產(chǎn)能規模任重道遠。
牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念是核心
《指導意見(jiàn)》和《規劃》均在指導思想中明確提出了牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,這不應成為一句口號,而應結合各行各業(yè)的實(shí)際情況,實(shí)事求是地貫徹落實(shí)。就我國銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言,希望大家能作以下思考和實(shí)踐。
關(guān)于創(chuàng )新:要力求避免狹隘化和庸俗化,在堅持技術(shù)創(chuàng )新的同時(shí),緊緊圍繞推進(jìn)供給側結構性改革,優(yōu)化存量、引導增量、主動(dòng)減量,化解結構性過(guò)剩產(chǎn)能,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,創(chuàng )造良好營(yíng)商環(huán)境增效益等方面想辦法、出實(shí)招,真抓實(shí)干。要認真回顧和總結以往短缺經(jīng)濟環(huán)境下以“鋪新攤子”擴大產(chǎn)能為主、多元化創(chuàng )新發(fā)展模式的經(jīng)驗教訓,以壯士斷腕的勇氣和決心進(jìn)行運營(yíng)管理機制的變革和創(chuàng )新,使其適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),增加發(fā)展新動(dòng)能和實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟效益。
關(guān)于協(xié)調:一方面要最大限度地調動(dòng)和發(fā)揮本單位干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性,不拘一格地引進(jìn)和利用外部人才和資本等一切互補要素,實(shí)事求是地狠下決心打通制約本單位發(fā)展的“臟梗阻”環(huán)節,不斷提升本單位的比較競爭力。另一方面要千方百計創(chuàng )新協(xié)調好銅產(chǎn)業(yè)“上下游、左右岸”的利益關(guān)系,力求避免誤入“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展的誤區,增加結構性過(guò)剩產(chǎn)能。
關(guān)于綠色:綠色的內涵十分豐富和寬廣,但就銅礦山和冶煉(含再生)生產(chǎn)企業(yè)而言,最重要的是要確保實(shí)現高效清潔安全生產(chǎn)。要防微杜漸、不折不扣地嚴格執行《環(huán)保法》等相關(guān)法律法規,力求杜絕重特大安全環(huán)境事故的發(fā)生。
關(guān)于開(kāi)放:主要是領(lǐng)導干部要在牢固樹(shù)立黨章黨規黨紀意識同時(shí),思想要敏銳與開(kāi)放。要在“優(yōu)化存量、引導增量”過(guò)程中,沖破傳統觀(guān)念約束,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略部署,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,在力求避免本企業(yè)“空心化”的同時(shí),為化解長(cháng)期累積的結構性產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)供需失衡等深層次矛盾作貢獻。
關(guān)于共享:一是本單位干部職工要同呼吸、共命運,共享本單位的發(fā)展成果、共同承擔相關(guān)責任和風(fēng)險;二是要科學(xué)處理與各利益悠關(guān)方的關(guān)系,實(shí)現長(cháng)期穩定友好相處、利益共享、風(fēng)險共擔;三是也是最容易被輕視的,要因地制宜、因企施策,千方百計共享方方面面已有的創(chuàng )新發(fā)展成果,特別是可“軍民結合”的生產(chǎn)工藝技術(shù)成果,加強技術(shù)創(chuàng )新、擴大市場(chǎng)應用。力求避免一切從頭做起,陷入新的被動(dòng)局面。
加強國際產(chǎn)能合作是有效途徑
我國銅資源對外依存度高,落實(shí)“一帶一路”戰略部署,按照《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕30號)要求,充分發(fā)揮我國銅冶煉以及深加工技術(shù)、裝備和人才優(yōu)勢,支持國內企業(yè)參與國際新材料、智能制造等大型科技合作計劃,開(kāi)展海外合作投資,在境外設立研發(fā)中心和職業(yè)教育學(xué)院,建設國際創(chuàng )新合作平臺,充分利用國際創(chuàng )新資源和市場(chǎng),實(shí)現技術(shù)升級和建立全球生產(chǎn)服務(wù)體系。這既是我國銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然戰略選擇,也符合世界銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律。
綜合考慮資源能源、政治、法律、市場(chǎng)等因素。我國有實(shí)力的銅企業(yè)集團應積極利用國家建立國際產(chǎn)能合作項目庫,引導支持企業(yè)結合重大項目建設,開(kāi)展境外經(jīng)貿合作區建設,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、先進(jìn)裝備、技術(shù)、設計、工程建設、標準、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈輸出的扶持政策,在資源豐富的中部和南部非洲、中亞、東南亞、西亞、中東、南美等地區建設冶煉項目,在有色金屬消費潛力較大的國家和地區建設深加工項目,利用發(fā)達國家和地區的再生金屬回收體系建設再生有色金屬冶煉加工能力,不斷提高國際化經(jīng)營(yíng)能力。但相關(guān)統計數據表明,自2010年以來(lái),除我國外,世界銅消費一直處于徘徊狀態(tài),“一帶一路”沿線(xiàn)國家的銅消費占世界總消費比例也很低。因此,加強國際產(chǎn)能合作,要努力避免我國銅產(chǎn)業(yè)“空心化”和加劇國際銅冶煉產(chǎn)能過(guò)剩。
進(jìn)一步強化對精煉銅消費規律的研究是當務(wù)之急
有關(guān)統計數據表明,自1950~2015年,我國累計精煉銅消費量已達到1億噸,不僅超過(guò)日本同期累計消費總量,而且接近了美國累計消費總量。2015年我國人均表觀(guān)消費精煉銅接近7千克/年,是世界人均水平的2倍、美國的1.15倍;我國單位GDP精煉銅消費強度約是美國的8倍、世界的4倍。假設按《規劃》2015年我國精煉銅表觀(guān)消費量1147萬(wàn)噸/年、“十三五”期間年均增長(cháng)率3.3%測算,到2020年我國精煉銅表觀(guān)消費量將達到1350萬(wàn)噸/年、超過(guò)1998年世界精煉銅消費總量1336萬(wàn)噸/年。如果繼續依據《規劃》銅消費增速將隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、技術(shù)進(jìn)步導致的銅用量減少和替代出現下降,預計精煉銅“十三五”消費年均增幅3.3%,較“十二五”年均增長(cháng)率8.9%下降到3.3%的思路測算下去,即使“十四五”期間年均增長(cháng)率為“0”,2015—2025年我國累計消費精煉銅也將超過(guò)1.3億噸,相當于用10年的時(shí)間再建設一個(gè)新中國的銅總消費量。這是否有可能值得大家深思?我們堅信,我國是世界銅生產(chǎn)、消費大國的地位無(wú)法改變,但銅消費增長(cháng)趨勢不可能長(cháng)期維持下去,否則既沒(méi)有實(shí)踐可證明,也不符合發(fā)展規律。